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扼住宋代喉咙的宰相任免：“老人政治”与“独

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为了预防唐朝末年的军阀割据现象，宋朝从开国开始，就一直奉行文人治国。为了确保文人治国的基本国策，宋朝在治理国家的过程之中极为仰仗宋朝之中的文人，可在重视文人的同时，另外一个问题就会出现。若是过度仰仗文人，文人阶层便会尾大不掉，而在文人之中，最具有代表性的便是丞相。

作为国家的最高文人，从秦朝设立宰相制度开始，丞相就一直都是历代统治者处理政务的高级助手，虽说宋代重视文人政治，可为了确保皇权的至高无上，宋朝还是针对丞相改变了不少制度，不仅设置了作为宰相助手的参知政事，更是让枢密使跟三司使分管军事跟经济，来分化宰相的权力。

可即便如此，宋朝的宰相还是成为了宋朝一个极为惊人的权力集体，究其原因，宋朝宰相的这种情况跟宋朝的老人政治和独断政治是脱不开关系的。

一、从任期和实权看宰相权力

就宋朝的官员制度来看，宋朝宰相的任期长短不一，而且绝大多数情况下任期也跟其任期之内的表现没什么太大的关系。蔡京从政绩上来看是宋朝时期数一数二的奸臣，可却前后四次出任宋徽宗的宰相，王安石虽然是宋神宗时期主持变法的名宰相，可作为宰相的任期却是相当有限。

这些宋朝的超级宰相，虽说有的时候这些超级宰相的确可以极大的促进国家的发展，可是在更多时候，这些超级宰相更多的是变成了宋朝朝廷之中的蛀虫。以上面的蔡京为例子来看，蔡京前后担任宰相数次，党羽几乎遍布宋朝的各个机构，整个朝廷都是蔡京用来敛财的工具，极大的破坏了宋朝的官员制度。

可是从另外一方面来看，宋朝初年的宰相赵普，素来有半部论语治天下的美名，对宋朝初年国家的稳定也提供了十分杰出的贡献。宋朝宰相的这种超长任期，无疑给这些宰相提供了左右朝政，培养党羽的大好机会，也提升了这些宰相的影响能力，这种并不健康的老人政治，对宋朝的朝政产生了极为深远的负面影响。

1.从宰相实权看宰相的独断政治

宰相，设立之初的角色其实是封建皇帝的高级助手，同时作为中央官员的领袖，带领这些官员处理政事。宋朝虽说是文人政治，可为了确保宰相的权力威胁不到皇权，通过很多方式对宰相的权力进行层层限制。

2.参知政事倒向丞相

为了分化丞相手中的权力，宋朝初年设置参知政事，让参知政事作为丞相的助手参与政事。最开始的时候，宋朝想的其实是通过这种方式来分化丞相的权力，可正式设立之后，参知政事宣制、不押班、不知印、不升政事堂，跟作为百官之首的丞相相比，根本就不值一提。

从设置开始，因为本身的地位跟丞相不成正比，参知政事很快就沦为了丞相的附庸。参知政事本来是要限制宰相的权力，可到了最后，参知政事却是成为了宰相的手下，反而成为了丞相的助手，更加稳固了丞相手中的权力。

3.枢密院受到丞相制衡

上面我们已经说到，宋朝为了预防唐朝末年那种藩镇割据的情况，宋朝主张以文人治国，军权其实是在文官的手中。而为了分化宰相手中的权力，宋朝设置枢密院主管军事，分走了宰相手中的军权。

可枢密院的手中实际上是只有军权的，其他的所有事情都需要其他的政府机构帮助的。而不论是国家军事制度的制定，还是招兵买马，进行军事训练，都需要一个领导来主导跟分管这些活动，作为百官之首的宰相自然也就得到了一部分的军权。

最重要的是，这种权力并不是皇帝赐予宰相的，而是在宰相的日常政事活动之中，为了能更顺利的开展活动，枢密院跟宰相之间的约定俗成。也就是说，这种权力，哪怕是宋朝的皇帝也无法从宰相的手中剥夺。

4.逐渐过渡的财权

除去枢密院这种较为敏感的行业之外，宋朝还为了分化宰相手中的权力，额外提出了三司制度来分化宰相手中的财权。跟枢密院截然不同，从最开始设立的时候，三司制度就收了许多宋代官员的反对。

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